有句農諺,“養(yǎng)豬不賺錢,回頭看看田”。傳統(tǒng)個體養(yǎng)豬,豬糞尿還田,是很好的農家肥,沒有污染問題。但隨著規(guī)?;B(yǎng)豬的發(fā)展,大量的豬糞尿未經徹底處理集中排放,勢必污染環(huán)境。
目前全國各地特別是東南沿海經濟較發(fā)達的地方,養(yǎng)豬與環(huán)保的矛盾日趨激化,“限養(yǎng)令”、“禁養(yǎng)令”及強行拆移已履見不鮮。造成這種結果主要有4大原因:
1.對養(yǎng)豬場糞尿污水排放的嚴重性認識不足
豬只食量大、糞尿多,糞尿污水濃度高。一個存欄6000頭的豬場,每天消耗飼料約12噸,約產生豬糞12噸、豬尿19噸、污水約70噸~150噸,排放量很大。一個萬頭豬場的排污量相當于2.5萬人的排污量。此外,豬糞尿污水COD濃度很高,豬糞約為21000mg/l,豬尿約為18000mg/l,污水約為12000mg/l。許多政府主管部門和養(yǎng)豬戶對養(yǎng)豬場糞尿污水排放量之大和污染之嚴重缺乏足夠的認識,以致只管養(yǎng)豬不管排污,先污染后治理。
2.豬場場址選擇錯誤
2006 年7月1日開始施行的《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定:禁止在生活飲用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域建設畜禽養(yǎng)豬場和養(yǎng)殖小區(qū)。但由于許多地方早期甚至到目前還沒有規(guī)劃畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),以致有不少規(guī)模養(yǎng)豬場建在禁養(yǎng)區(qū)內。
3.豬場環(huán)保投資嚴重不足,工藝設施不完善
規(guī)模養(yǎng)豬場大量的糞尿污水必須經過處理才能轉變成肥料、能源(沼氣)等可利用物質,這就需要投資。國外養(yǎng)豬場一般用于環(huán)保的投資占總投資額的20%~25%,而我國大部分豬場環(huán)保投資不足10%?,F(xiàn)在建一個萬頭豬場總投資為800萬元~1000萬元,環(huán)保投資達到80萬元~100萬元的都很少。投資不足,工藝設施肯定不完善,糞尿污水不能完全處理及利用,“達標排放”也只是一句空話。
4.規(guī)模過大,超出環(huán)境承載能力
規(guī)模養(yǎng)豬場即使建設在適養(yǎng)區(qū),也有個環(huán)境承載能力問題,規(guī)模與環(huán)境要匹配。豬場糞尿污水處理后必須就近利用,特別是污水,否則運輸成本太高。
菜地、魚塘、果園、茶園、牧草地和其他農田都是豬糞尿、沼液、沼渣的好去處,當然適量施用很重要。
有些地方由于認識不足,盲目擴大飼養(yǎng)規(guī)模,搞幾百萬頭養(yǎng)豬大縣。小區(qū)城、大規(guī)模,豬糞尿污水無法就近處理利用,這是養(yǎng)豬與環(huán)保激化的又一重要原因。
政府和養(yǎng)豬戶一起努力是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的關鍵
政府的職責
養(yǎng)豬產業(yè)在我國國民經濟中舉足輕重,政府扶持養(yǎng)豬產業(yè)發(fā)展責無旁貸。政府扶持養(yǎng)豬產業(yè)內容很廣,解決養(yǎng)豬與環(huán)保問題只是其中重要的一環(huán)。
要解決養(yǎng)豬與環(huán)保的問題,首先政府主管部門要有作為,而且要從長遠著想,千萬不要采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短視行為。政府主管部門主要工作有三個方面:
1. 盡快規(guī)劃界定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。盡快規(guī)劃界定畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)是解決養(yǎng)豬與環(huán)保矛盾的當務之急,各級政府規(guī)劃部門要把它擺到重要的議事日程,盡快落實。近幾年規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展很快,在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)隨便建場的情況履見不鮮,過不了幾年又將面臨拆遷的困境,既勞民傷財,又影響社會和諧。
2.加大對新老豬場環(huán)保工程的扶持力度。政府必須加大對新豬場環(huán)保工程建設和老豬場環(huán)保工程改造的扶持力度。
養(yǎng)豬場糞尿污水處理利用工程一次性投資較大,如果要建一個較完善的工程,一個萬頭豬場約需100萬元以上的投資,如果沒有政府資助,養(yǎng)豬企業(yè)很難承受。一般工程完工后,運行費用不高,而且肥料、沼氣發(fā)電等都可創(chuàng)收。所以政府只需一次性資助工程建設。即使政府全資支付,一個萬頭豬場運行20年,出欄20萬頭豬,平均每頭豬政府的資助也只有5元。
我國現(xiàn)有老豬場由于環(huán)保投資不足,大部分工藝設施不完善,排放不達標,所以對老豬場環(huán)保改造工程的扶持更為迫切,各級政府要逐一落實,逐一解決。
不管是對新場還是老場環(huán)保工程的扶持,政府應該采用常規(guī)化、標準化,保證公開、公正、公平,一定要徹底解決問題,避免有些豬場挪用政府專項資金另作他用。
3.給禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的拆遷戶足夠的補償金和寬限期。有些地方政府利用自己的權力,違反國家物權法,完全不顧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)拆遷戶的困難,給的補償金很少,時間又很短,讓拆遷戶苦不堪言。同時因強行拆遷,引起沖突,嚴重損害了政府的形象和社會和諧。
如今保護環(huán)境是各級政府的首要責任,也是科學發(fā)展的中心議題。在禁養(yǎng)區(qū)內全部拆遷養(yǎng)豬場和在限養(yǎng)區(qū)內部分拆遷養(yǎng)豬場是完全必要的,應該堅決執(zhí)行。但是在執(zhí)行過程中,一定要給拆遷戶足夠的補償金和拆遷時間。許多老豬場是養(yǎng)豬戶多年積蓄的全部家產,有的還有不少債務,如果補償金不足,他們就難以生存,難以再建新場繼續(xù)生產。另外養(yǎng)豬生產有它的特殊性,從母豬懷孕、分娩到保育,就算培育豬苗上市也要近6個月的時間,在這段時間拆遷困難多、風險大,損失更大。所以給豬場拆遷的寬限期最少都要有6個月以上。
養(yǎng)豬戶的責任
妥善解決養(yǎng)豬與環(huán)保的矛盾,養(yǎng)豬戶責無旁貸,養(yǎng)豬戶主要應做好如下三方面的工作:
1.提高認識,重視環(huán)保。養(yǎng)豬戶首先對豬只食量大、糞便多、糞尿污水CDO濃度高、污染嚴重要有充分的認識,不能只管養(yǎng)豬不管環(huán)保。另外環(huán)保是事關可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的大事,養(yǎng)豬戶都應該高度重視。
2. 新建豬場要選好場址,搞好設計,控制規(guī)模。養(yǎng)豬生產是一個長期產業(yè),而且基礎建設投資大,不可能經常搬遷,所以對新建豬場,選好場址至關重要,最好選在適養(yǎng)區(qū)。如果當?shù)剡€沒有劃定畜牧飼養(yǎng)區(qū)域,選址時應自覺遠離(5公里以上)禁養(yǎng)區(qū)域,另外選址時不能只跟村鎮(zhèn)一級聯(lián)系,一定要得到縣級以上規(guī)劃部門的同意。有些豬場只跟村鎮(zhèn)打交道,豬場建起來了,縣級有關部門又因為規(guī)劃、環(huán)保等理由要求停建或拆除,這些都是沉痛的教訓。
豬場近距離(3公里之內)應有足夠農業(yè)生產區(qū),以便接納豬場糞尿污水處理的產物,這是選擇場址的重要因素。
環(huán)保工程的設計、建設要與豬場的設計、建設同步進行。對環(huán)保工程首先要搞好設計,要聘請有豬場糞尿污水處理經驗的設計人員設計。有些豬場選擇的設計單位名聲很大,但從來沒有做過豬場環(huán)保工程設計,結果做出的設計很不合理,達不到環(huán)保要求,浪費了金錢和時間。
這些處理工藝簡單、成熟,運行可靠而且運行費用低。